Nieuwe beleidsregels kansspelen op afstand per 1 januari 2026: wat verandert er?
Vanaf 1 januari 2026 gelden er nieuwe beleidsregels voor het verlenen van vergunningen voor het organiseren van kansspelen op afstand. Deze regels zijn vastgesteld door de Kansspelautoriteit en gepubliceerd in de . Als betrokken partij in het voortraject van deze beleidsvorming, geef ik in deze blog een overzicht van de belangrijkste wijzigingen en implicaties voor aanbieders van online kansspelen.
Waarom nieuwe beleidsregels?
De Kansspelautoriteit wil met deze beleidsregels:
- De procedure voor vergunningaanvragen, en met name de verlenging van bestaande vergunningen, verduidelijken en versimpelen;
- De betrouwbaarheid en integriteit van aanbieders beter en opnieuw kunnen toetsen;
- De bescherming van spelers versterken, met name kwetsbare groepen;
- De naleving van wet- en regelgeving adequater handhaven.
De regels zijn van toepassing vanaf 1 januari 2026.
Belangrijkste wijzigingen en/of aandachtspunten
1. Strenge integriteitsbeoordeling
Elke aanvrager wordt, zoals voorheen, onderworpen aan een Bibob-toets en een betrouwbaarheidstoets. De Kansspelautoriteit kijkt onder andere naar:
- Vonnissen van Nederlandse rechters;
- Betrokkenheid bij strafbare feiten;
- Integriteit van leidinggevenden en sleutelpersonen;
- Verbetering in het gedrag van aanbieders (na norm overdragende gesprekken en/of handhaving.
Bij een ‘verlenging’ (juridisch gezien is het een nieuwe aanvraag) van bestaande vergunningen wordt de toezichtervaring van de Kansspelautoriteit meegewogen. Eerdere overtredingen van vergunninghouders kunnen leiden tot aanvullende voorschriften, beperkingen (verkorte looptijd vergunning) of zelfs weigering van de verlenging.
2. Exitplan verplicht
Aanbieders moeten een gedetailleerd en geüpdatete exitplan indienen waarin staat hoe zij het spelaanbod afwikkelen bij het beëindigen van de vergunning. Dit plan moet o.a. de uitbetaling van spelerstegoeden en communicatie met spelers en toezichthouder beschrijven.
3. Spelerstegoeden: geen bankgarantie meer
De tegoeden van spelers mogen geen onderdeel zijn van het risicodragend vermogen van de aanbieder. Bankgaranties en derdengeldrekeningen zijn niet langer toegestaan. Wel kan gebruik worden gemaakt van een Nederlandse stichting derdengelden (via EM Group)of een alternatieve voorziening die aan strenge eisen voldoet.
4. Voldoen aan vereisten via verklaring
Bestaande vergunninghouders mogen bij de aanvraag van de verlenging, op veel onderdelen volstaan met een verklaring dat zij daaraan voldoen. Dat betekent dat de aanvraag van een verlenging, veel simpeler zal worden dan de aanvankelijke aanvraag van de vergunning.
5. Procedure toevoegen bij verlenging
Bestaande vergunninghouders moeten daarnaast een document toevoegen aan de vergunningsaanvraag. In dit document wordt toegelicht op welke wijze de Kansspelautoriteit tijdig wordt geïnformeerd over wezenlijke beleids- of bedrijfswijzigingen.
Wat betekent dit voor bestaande aanbieders?
Voor bestaande vergunninghouders betekent dit dat zij hun processen, documentatie en systemen tijdig moeten aanpassen aan de nieuwe eisen. Voor nieuwe aanbieders is het essentieel om vanaf het begin een robuuste, integere en transparante organisatie neer te zetten.
Het is raadzaam om:
- De beleidsstukken en het compliance framework te herzien;
- De uitbestedingsrelaties en contracten te evalueren;
- Te investeren in verantwoord speelgedrag en verslavingspreventie.
- Tijdig in overleg te gaan met keuringsinstelling voor het plannen van de benodigde keuringen.
Tot slot
De nieuwe beleidsregels markeren een belangrijke stap in de professionalisering van de Nederlandse online kansspelmarkt. Ze bieden meer duidelijkheid en versterken de bescherming van spelers.
Voor vergunninghouders die actief zijn in Nederland, is het zaak om nu al te beginnen met de voorbereidingen.
Deze blog is uiteraard slechts een samenvatting van hetgeen er in praktijk moet gebeuren.
Wil je weten hoe je jouw organisatie kunt voorbereiden op deze nieuwe regels? Neem dan contact op.
